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陈秉钊:阵痛迎来绿色转型

凤凰城市发布日期:2014-11-05
摘要:自从2000年2月,住房实物分配全国正式停止,我国住房制度改革进入完全市场化后不久,2001年8月18日,第一个温州购房团共157人浩浩荡荡开赴上海,5000万元现金砸向上海楼市,三天买走了100多套房子。

  自从2000年2月,住房实物分配全国正式停止,我国住房制度改革进入完全市场化后不久,2001年8月18日,第一个温州购房团共157人浩浩荡荡开赴上海,5000万元现金砸向上海楼市,三天买走了100多套房子。

  2003.8国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(18号文件)将房地产定位为拉动经济发展支柱产业之一。房地产业在我国经济快速发展中发挥了重大作用,以至于一旦经济发展出现放缓,就以房地产来救市。

  例如1998年我国经济下行, 1999年财政部、国家税务总局就发布《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》(财税字〔1999〕210号通知说:1998年6月30日前建成未售免收营业税、契税。2001年这政策延后二年至2002年12月1日止。同时规定对别墅、度假村等应自2001年1月1日起恢复征收营业税,契税。可是地方政府没有很好执行。

  又如2008年,美国次级房贷危机引发全球经济下行, 我国财政部、国家税务总局应声联合下发《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》购房又是减税、免税: 从2008年11月1月起,对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%;对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税;地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

  今年,我国经济发展又遇到下行的压力,房地产销售量价双下降。据中国指数研究院数据,今年上半年全国300个城市土地成交面积同比减少20%,其中二季度下降29%,土地出让金上半年同比增长只有0.1%,而其中二季度下降5%。于是许多城市又故伎重演,纷纷对房地产的限购政策松绑。 如济南市, 从6月10日起,实行了3年多的商品房限购政策正式取消。还有广州、杭州、呼和浩特等地商品房政策低调松绑。不过这次松绑不是来自中央统一的行动,而地方的动作也是“羞答答”,“口头传达,不发文件”(至今只有17个城市正式发文)。

  一、房地产业已严重威胁土地资源,毒化社会风尚

  2014年3月16日,中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》指出:“1996—2012年,全国建设用地年均增加724万亩,其中城镇建设用地年均增加357万亩;2010—2012年,全国建设用地年均增加953万亩,其中城镇建设用地年均增加515万亩” , 显然,耕地锐减之势在加剧。

  而2006年国土资源部公布的统计数:“截至2006年全国耕地面积仅有18.27亿亩,逼近了18亿亩的底线。而2006年的前10个月,全国又净减少了460.2万亩的耕地”,按此推算全年将净减500万亩的耕地。而2010—2012年,实际全国建设用地年均增加953万亩,其中城镇建设用地年均增加515万亩。

  李克强总理在《2014年政府工作报告》中明确揩出“坚守耕地红线,提高耕地质量,增强农业综合生产能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全,把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。我国土地资源形势如此严峻,它不仅关系到粮食安全,从根本上是关系到可持续发展的命根子。房地产在疯狂地吞噬着耕地!

  其中重要的推手,一是政府的土地财政,二是房地产开发商的暴利。政府通过规划圈地,通过买地获取巨大资金。例如,福州市“宗地2010-12号”地块面积2800亩,起拍价就高达178亿元。而福州2010年的地方财政收入也不过247.82亿元 。各地的“地王”你追我赶。而竞拍土地最踊跃者是房地产开发商,因为房地产业投入资金回收快,回报率高。正如全国人大财经委副主任、九三学社中央副主席贺铿所言:“房价上涨得过快,这个上涨不是市场需求拉动的,而是政府炒地,社会资金炒房,两者合力让这个房价不正常地上涨”,由此不断地推高我国的房价。”

  政府为了吸引开发商,拿出城市最好的土地出让。例如,云南省大理市洱海的情人湖成了别墅区, 媒体暴光后,大理市政府称:“忽视了人民群众生活休闲的需求;为吸引投资商,在招商过程中,拿出全市最好的公园附近地域进行开发建设,项目未完全顾及市民的历史情结,并缺失有力监管。” 而开发商为追逐高回报,一心开发豪宅别墅。尽管中央三令五申,停止出让别墅建设用地,可是别墅广告依旧铺天盖地。如上海紫园,每幢别墅占地5.2亩。

  前面提到的温州炒房团现象说明,房地产实际己背离了居住的本质,成为投资、投机的标的物,这已波及全国,,触目惊心。山西蒲县原煤炭局长郝鹏俊因犯罪、查出他就拥有房产35处。 这因为犯罪才被揭露了的。实际拥有多套住房、豪宅似乎已成为当今一种时尚。

  近来不断爆出的陕西房姐龚爱爱在北京拥有41套房,郑州房妹一家有29套房、广东陆丰房叔有172套房,江西副省长姚木根拥有十多套住宅,单北京一套毫宅就价值1.1亿元 。房爷、房姨、房叔、房妹……房地产显然己经完全背离了居住的本质,毒化了社会风尚,吞噬珍贵的土地资源。

  二、房地产支柱产业是高耗能、高污染的产业。

  2003.8国务院《关于促进房地产市场持持续健康发展的通知》(18号文件) 指出“要充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义。房地产关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业。促进房地产市场持续健康发展,是提高居民住房水平,改善居住质量,满足人民群众物质文化生活需要的基本要求;是促进消费,扩大内需,拉动投资增长,保持国民经济持续快速健康发展的有力措施;……”。将房地产业定为“拉动国家经济发展的支柱产业之一”。北京、上海等地土地收入已占据地方财政收入的三分之一以上,而与房地产相关的收入占地方当年财政收入的60%,每年30%要来自于土地出让,30%来自于房地产的税收。它拉动50多个行业。

  然而,在我国住房保有环节几乎为零成本情况下,住房交易是一锤子买卖,对于公共财政仅是一次性的收益。

  的确,房地产业的产业链长,,它依托前向的主要产业有钢铁、水泥、陶瓷、玻璃等,这些产业都是高耗能、高污染的产业。而房地产的后向产业是家用电器,卫生洁具等等,必然加大耗电、耗水……。将房地产与同属高污染的石油化工产业比较,石化上游,炼油过程是高耗能高污染的,;可它的下游是塑胶和化纤、减少了对木材与棉花的消耗,对生态,低碳倒还有极积的作用,而房地则不然。在我国住宅建设过程耗能达总能耗的20%,耗水占城市用水量32%,城市用地中有30%用于住宅建设,耗用的钢材占20%,水泥17.6%。 显然,房地产产业支撑着高能耗、高污染、高耗地的产业。 因此, 房地产显然己蜕变成了“三高产业”(高耗能、高污染、高耗地)。由于它的高收益,吸走大量的资金, 釜底抽薪,大大减弱了经济转型,升级的力量。所以房地产已经成为我国“城市低碳转型与绿色发展”最重要的障碍之一。

  李克强总理在《2014年政府工作报告》中斩钉截铁地决心:“今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能,确保“十二五”淘汰任务提前一年完成,真正做到压下来,决不再反弹。” 目标指向不言而喻。

  三、产地产拖累了经济结构升级和发展

  中国经济迅速掘起,已成为“世界工厂”,但也因此消耗了大量的能源,粗放的发展已使北京成为雾都!, 雾幔半个中国, 碧水蓝天难觅,“宜居城市”似乎成为奢望。 正如恩格思早已告诫:“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。”(《自然辩证法》)李克强 总理在《2014年政府工作报告》中指出: “雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯” 。经济发展方式的转型迫在眉睫。

  转型升级的关键在技术创新,技术刨新需要高端人才,高素质的劳动力与科技研发,这些都需要大量资源的投入,而且是需要较长的时间才能见效,难以立竿见影。但是,一旦形成它将是持久的高效益,自然也为政府取得长效的稳定财源。

  而房地产的急功近利,必然釜底抽薪,分流了大量的资源,延缓了产业结构的升级。而房地产主要吸收的是低端劳动力,拖累了劳动力队伍素质提高。

  住房作为民生的必需品、房地产业是重要的,问题是要回归到“居住”的本质上来。因此,应当按照李克强总理在《2014年政府工作报告》中所指出的: “针对不同城市情况分类调控,增加中小套型商品房和共有产权住房供应,抑制投机投资性需求,促进房地产市场持续健康发展。” 发展真正为民生的住房,仍然是重要的产业。

  当前许多城市对住房“限购”松绑,政府不必用行政手段直接干预市场,而让市场发挥决定性的作用。但政府应该做的是维护社会的公平与正义,对于过量消费公共资源,拥有多套住房、豪宅者征收高消费税,才是正道。

  经济的转型是长期的,而且是要付出代价。正如上海为了产业的升级,在上世纪90年代,,将支柱产业纺织业,百万纱锭砸烂,55万纺织职工有52万下岗。这个阵痛带来的结果是上海的新生。今天,我们应下决心向畸形了的房地产业挑战,,阵痛将迎来绿色的转型与发展。旅游财富网

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