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旅游财富网曾晓成:三中全会掀起全民"上山下乡"热潮 来源:旅游财富网 作者: 发布日期:2013-11-27

此次“上山下乡”热潮,一是以产业资本为代表的现代农林牧副渔业的全面开发,形成新型城镇化的基础产业,如丁磊养猪,柳传志种猕猴桃等;二是现代服务业,依托农村优美的自然环境,大力发展度假、养生和养老产业,如万达、万科、中国人寿等大型企业集团;三是城市居民反城市化的潮流,吸引物就是新鲜空气、阳光及自然风光。

  核心观点:国际旅游地产专家评审委员会常务副主任、旅游财富网CEO曾晓成深度解读十八大三中全会《决定》,对未来5 – 10年中国社会发展的影响:中国将会掀起一股新的“上山下乡”热潮,与文化大革命期间知识青年“上山下乡”接受贫下中农再教育不同的是,此次“上山下乡”热潮将是全民自发参与,一是以产业和金融资本为代表的国内外企业大举进军农村,对农村实施现代化农林牧副渔业的全面开发;二是现代服务业,依托农村优美的自然环境,进军农村发展旅游度假、养生和养老产业,以及与之相配套的学校、金融服务、现代物流、文化创意和IT等产业;三是城市居民反城市化的潮流,吸引物就是新鲜空气、阳光及自然风光。可以预见,城市住宅盛宴即将终结,旅游地产业将迎大发展机遇!

  三中全会开启农村土地改革的序幕

  为“新型城镇化”产业发展铺路

  2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下文简称《决定》),对今后十年乃至更长远的中国政治、经济、文化、社会发展和人民生活等各个方面都具有深远的影响。尤其是《决定》所提到的关于健全城乡发展一体化体制机制,建设城乡统一的建设用地市场,允许农村集体经营建设用地出让,租赁,入股,“与国有土地同等入市、同权、同价”。赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。业界普遍认为,新一轮以新型城镇化建设为导向的农村改革的序幕已经拉开。

  中国前35年的改革开放,应该说只完成了针对以现代工业化为核心的城镇化发展,受益更多的是城市人口。1980年代,中国实行改革开放。随着社会主义市场经济的发展,城市经济主体出现了国有、集体、外资和私营等多元化趋势,城市用地逐渐出现了市场化的迫切需求,此后分离城市国有土地所有权与使用权的实践,对城市各类经济主体,包括工业、商业和城市现代服务业等产业发展起到了极大的促进作用,也确实提高了城市土地的利用效率。

  2012年十八大确定的新型城镇化与传统城镇化的最大不同,在于新型城镇化是以人为核心的城镇化,注重保护农民利益,与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张,而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变,实现城乡统筹和可持续发展,最终实现“人的无差别发展”。

  此次三中全会《决定》提出的农村土地改革,沿袭了30多年前开始的城市经济发展模式,率先在土地制度上为新型城镇化的产业发展铺路,为适合在农村发展的包括现代农业、现代服务业等产业进入城镇建立体制制度。全会《决定》提出,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式,就是鼓励各类社会企业进入农业集约化生产,对传统农业进行工业化式农业生产。公开信息显示,截至2011年上半年,全国实行家庭承包经营的耕地面积为12.77亿亩;截至2010年,农村集体建设用地约为2.5亿亩。即便不包括农民承包的林地、草地等,十八届三中全会将激活的农村土地至少达15亿亩。

  《决定》提到要保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。这将为农民通过现有的宅基地,转换成城市的商品房打下基础。新型城镇化就是要在中国广大的农村就地建成现代化的城镇,让农民成为市民,并享有城市市民所有权益和公共服务。换一句话而言,如果中国改革之路完成了城市现代化的建设,那么接下来的下半场就是针对农村、农业和农民的真正意义上的改革。只有占绝大多数的农村人口能在祖祖辈辈耕种的土地上,享受到与城市居民同等的待遇,中国才可以谈得上真正走向民族复兴之路。

  旅游产业跨界融合助推新型城镇化建设

  三中全会将掀起新一轮“上山下乡”

  《决定》明确指出要坚决“纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”,在考核地方政府官员时将会“加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标的权重”,“提高工业用地价格”,“编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”,并“建立生态环境损害责任终身追究制”。在中国传统制造业产能过剩的大背景下,既不能造成生态环境的破坏,还要为新型城镇化提供产业支撑,解决现代化农业生产释放出来的富余劳动力的就业问题,旅游度假、生态养生、养老和文化创意等现代服务业将是最佳的选择。

  事实上,决定也同时指出,要完善城镇化健康发展体制机制。推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。数据显示,中国各大中城市已经面临着人口老龄化与城市可持续发展的矛盾。由于城市的拥挤、生活成本越来越高、环境污染等因素与老年人本身养老需求的矛盾,已无法通过仅仅在城市内部进行养老方式的转变来解决。再加上城市中高端消费群体对旅游度假、生态养生养老的内在需求,依托农村优良的自然资源,将吸引大批的包括旅游度假、养生养老等现代服务产业落户农村。随着以现代农业和度假、养生、生态养老、文化体验等相结合的现代服务产业在新城镇的形成,一大批不再需要在城市打拼的中高端城市居民回归农村田园生活,我们相信,与相关产业和人们生活相配套的金融服务、现代物流,甚至包括教育培训等服务行业也必将落户一座座建立在农村的新城镇,并从根本上解决新型城镇化建设必须的产业支撑和农民就地就业等核心问题。

  笔者预测,未来将会形成新的“上山下乡”热潮,与文化大革命期间知识青年“上山下乡”接受贫下中农再教育不同的是,此次“上山下乡”热潮将是全民自发参与,一是以产业资本为代表的现代农林牧副渔业的全面开发,形成新型城镇化的基础产业,如网易丁磊养猪,联想的柳传志种植猕猴桃等;二是现代服务业,依托农村优美的自然环境,大力发展度假、养生和养老产业,如万达、万科、中国人寿等大型企业集团;三是城市居民反城市化的潮流,吸引物就是新鲜空气、阳光及自然风光。

  房地产调控缺席三中全会

  城市住宅盛宴将终结 旅游地产跨界迎新机

  1998年,国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,宣布“停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化”。其目的有两个:一是加快住房建设;二是促使住宅业成为新的经济增长点。2003年8月,国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》,首次将房地产业定义为“国民经济的支柱产业”,并提出“调整住房供应结构,逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房”。众所周知,正是这项城镇住房政策“顶层设计”上的根本性改变,使中国的房地产市场进入了为期十年的畸形发展之路。

  从十二五规划来看,房地产已经不再是国民经济的支柱产业,因此,城市住房问题自然将回到 “以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的1998年以前的房地产发展方向上来。构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。如此来看,三中全会的《决定》不提及房地产调控,也就意味着城市住宅的盛宴即将终结。未来市场的重点将转向以广大农村为主的新型城镇化建设。

  2013年5月,旅游财富网成功举办了国内首个以新型城镇化产业跨界融合为主题的“2013国际旅游财富峰会”,与会领导和嘉宾一致认为:依托城乡优良的自然资源,结合现代农业,融合度假、养生、生态养老、文化体验等现代服务产业,无疑是新型城镇化的产业发展方向,更是中国经济升级版的重要选项之一。与会的中国房地产业协会副会长朱中一指出,在国内,也不乏这样的特色小镇,像云南丽江、安徽西递宏村、江苏周庄等。发展特色景观旅游名镇名村示范工作,有利于实现农民的就地就近就业,促进当地经济的发展;有利于保护乡村的特色景观资源,也有利于生态保护和经济发展的良性互动。国家旅游局红色旅游办公室主任、原国家旅游局综合协调司司长张坚钟指出,旅游地产是一个融旅游、度假、休闲、居住为一体的产业形态,在新城镇化过程当中,旅游小城镇建设是旅游地产在城镇化建设当中的一个很好的选择。

  事实上,各级地方政府已经在围绕新型城镇化产业支撑,积极地展开现代种养业和旅游度假产业的融合发展。如山东省旅游局提出的现代农业与乡村度假游结合模式,打造仙境海岸品牌,促进旅游地产与滨海休闲度假产业的融合等。目前,旅游财富网正在积极地与山东省旅游局合作,出台旅游地产的细分标准,我们相信,通过正确引导旅游地产开发,明确旅游地产服务于传统旅游升级和中高端消费群体对度假、养生、投资叠加需求的功能定位,将造福于广大农村和新型城镇的生态经济发展,更好地促进大中小城市和小城镇协调发展,为大中城市小康社会人们对幸福生活的追求提供多元化选择。旅游财富网




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